科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，提出大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)世界科技強國的新征程。習(xí)近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要，站在新的歷史起點上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。

　　一、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

　　回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國科技事業(yè)發(fā)展的百年歷程，我國沿著科技救國、科技興國、科技富國、科技強國的歷史軌跡，逐步奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用，探索了從獨立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實現(xiàn)科技自立自強一脈相承的戰(zhàn)略路徑。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代科技工作者艱苦努力、勇攀高峰，取得了舉世矚目的成就，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究重大成果產(chǎn)生重要國際影響力；量子信息、移動通信、生物技術(shù)等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干重大突破；“兩彈一星”、載人航天和探月工程、北斗導(dǎo)航、高速鐵路等重大工程彰顯了中國力量；超級雜交水稻、新藥創(chuàng)制、污染防治技術(shù)等惠及社會民生改善。我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并行、領(lǐng)先階段，科技創(chuàng)新實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國科技事業(yè)積極探索實踐了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，科技創(chuàng)新成為新中國站起來、富起來、強起來的重要支撐。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化科技體制機制改革，帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗，使得科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，順利進入創(chuàng)新型國家行列，正在從科技大國邁向科技強國。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)居世界第二，全社會研發(fā)投入與GDP之比為2.44%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費比上年增長15.6%，占全社會研發(fā)投入的比重為6.09%，技術(shù)合同成交額預(yù)計超過3.7萬億元，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年位居世界首位，PCT國際專利申請量居世界首位，國際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界前列，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻者。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機構(gòu)發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》中位列第十二位，在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2020》中位列第十四位，進入從全球創(chuàng)新跟隨者、參與者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者、貢獻者的關(guān)鍵階段，科技自立自強、建設(shè)科技強國的基礎(chǔ)日益厚實。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，并圍繞科技創(chuàng)新相關(guān)重大性、根本性、長遠性問題，進行了全面而深刻的論述，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的重要理論體系，是馬克思基本原理同我國科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合的重要理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領(lǐng)性。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯和倒逼邏輯，是黨中央在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略布局，要把主動作為和形勢倒逼相結(jié)合，以科技的主動最終贏得國家發(fā)展的主動。

　　二、堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

　　從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從實施科教興國戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國，在國家發(fā)展的每一個關(guān)鍵階段，黨中央都圍繞科技創(chuàng)新作出了重大決策部署。黨的十八大報告提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大報告提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是我們黨在新的發(fā)展階段對創(chuàng)新發(fā)展的新定位和新要求。

　　科技自立自強是建設(shè)科技強國和現(xiàn)代化強國的必然選擇。近代以來世界范圍內(nèi)先后涌現(xiàn)出英國、法國、德國、美國、日本等世界科技強國。這些國家在一定歷史時期是世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新樞紐；擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力和一批世界頂尖水平的科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人才，以及一批世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。雖然各個時期世界科技強國歷史演進呈現(xiàn)多路徑發(fā)展模式，而且世界科技強國崛起呈現(xiàn)多雄并舉的格局，但縱觀這些世界科技強國的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，科技的自立自強是其成為科技大國的基礎(chǔ)。

　　科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)和塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵就是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國家實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)趕超提供了難得的“機會窗口”。另一方面，當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國科技發(fā)展建立在自立自強的牢固根基之上，才能增強應(yīng)對外部重大風險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家發(fā)展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復(fù)興的基石。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵路徑和最本質(zhì)特征。自主創(chuàng)新是中國特色社會主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強。高水平科技自立自強有以下特征：關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果；優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會充滿創(chuàng)新活力；堅持自主創(chuàng)新與實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放合作的辯證統(tǒng)一，等等。正如習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署。進入新發(fā)展階段，面對國內(nèi)外各類疊加風險挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮科技創(chuàng)新在大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用，這就要求新發(fā)展格局的構(gòu)建要著力實現(xiàn)高水平的自立自強，著力推動我國長遠發(fā)展和長治久安。

　　立足高水平科技自立自強應(yīng)對需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生的重大變化，釋放發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，主要依靠勞動力、資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入，支撐了經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。當前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的紅利減弱，“要素驅(qū)動”模式已難以為繼。要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換必須進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力作用，立足高水平科技自立自強，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率和潛能，轉(zhuǎn)化和釋放數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的潛力，建立要素“新組合”，加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們必須通過實現(xiàn)高水平科技自立自強增強綜合國力和核心競爭力，下好“先手棋”，打好主動仗，為邁入創(chuàng)新型國家前列和建成科技強國作出新的貢獻。

　　三、堅持“四個面向”，以科技強國引領(lǐng)現(xiàn)代化強國建設(shè)

　　黨中央提出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。高水平的科技創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，同時也是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。科技強國是現(xiàn)代化強國的核心內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要前提。我們必須沿著習(xí)近平總書記所指出的“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強”的發(fā)展路徑，堅持習(xí)近平總書記所提出的“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍”的發(fā)展要求，以科技強國引領(lǐng)現(xiàn)代化強國建設(shè)。

　　堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，開啟建設(shè)世界科技強國新征程。“四個面向”為科技創(chuàng)新指明了方向，對科技創(chuàng)新提出了新要求、賦予了新使命。面向世界科技前沿，要求夯實科技基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新；面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，要求加強科技供給，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能；面向國家重大需求，要求服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建和強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制；面向人民生命健康，突出體現(xiàn)了堅持以人民為中心這一新時代堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的根本立場。

　　建設(shè)科技強國，要進一步明確科技創(chuàng)新的定位和發(fā)展道路。科技強國意味著我國要成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。一是要具有引領(lǐng)世界的科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)生影響世界科技發(fā)展和文明進步的重大原創(chuàng)性成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，擁有世界一流高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和高水平創(chuàng)新基地，成為全球高端創(chuàng)新人才的聚集地。因此，要更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠；二是要建成高水平的創(chuàng)新型經(jīng)濟，勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力提高主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強。因此，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力；三是要建成富有活力的創(chuàng)新型社會，科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會的共同理念和價值導(dǎo)向。因此，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

　　建設(shè)科技強國，要把科技創(chuàng)新作為最根本、最核心、最關(guān)鍵、最可持續(xù)的競爭力。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把科技作為第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為第一動力，把人才作為第一資源，融入現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展全方位、全過程，全面支撐引領(lǐng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大支撐。

（作者丁明磊 系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心高級研究員。本文為國家高端智庫重點研究課題“以科技自立自強為構(gòu)建新發(fā)展格局提供關(guān)鍵支撐重大問題研究”和“開放合作支撐科技自立自強的路徑、政策和保障措施研究”階段性研究成果。）

原標題：抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子 助力現(xiàn)代化強國建設(shè)
責任編輯：鄭芳芳
網(wǎng)頁編輯：蘇偉