日前印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要“全方位、全領域、全地域推進綠色轉型”，彰顯了我國在邁向中國式現代化新征程中建設人與自然和諧共生現代化的堅定意志。《意見》就推進城鄉建設發展綠色轉型指出，在“規劃、建設、治理各環節全面落實綠色轉型要求”。在城市建設發展全局中，規劃、建設、治理不僅一脈相承，而且緊密聯系。因而，在城市發展中踐行綠色轉型理念，就是要堅持系統觀念，把城市視為一個有機“生命體”，把綠色轉型的各項發展要求全面貫穿到城市規劃、建設、治理的每個環節，有效囊括各項要素，努力讓綠色成為城市發展最亮麗的底色。

　　城市規劃中要“為城留綠”，源頭性拓展城市建設發展的綠色空間。習近平總書記指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”城市規劃關乎城市發展愿景，發揮著戰略引領作用。科學的城市規劃是系統的、全面的，決不能只看重經濟效益而忽略生態效益。一些城市過分看重經濟賬，忽略了環境、能耗等生態賬，出現了規劃偏差，城市被規劃成了密不透風的“水泥森林”，短期內看似獲益了，但長遠看卻毀掉了城市的未來。在城市規劃中踐行綠色發展理念、落實綠色轉型要求，就是要按照《意見》提出的“倡導綠色低碳規劃設計理念”，將經濟效益與生態效益相結合，既算經濟賬，更算生態賬；既考慮眼前，更著眼長遠，為城市未來的發展劃出綠地水系、留下青山綠水，讓那些一度消失的湖泊水系、濕地淺灘重新回歸，成就城市未來發展的“百年之政”。

　　城市建設中要“降碳向綠”，系統性踐行城市規劃與治理的綠色要求。城市建設既是將規劃的綠色藍圖化為現實的落地之舉，也是碳排放較為集中的環節。一些城市在建設中為追求所謂現代化，適用讓步于外觀，綠色循環低碳理念貫徹不夠，不僅建設環節大量采用高耗能建材，而且后續使用環節能耗同樣居高不下，平添諸多成本。還有一些城市在城市更新中，工程施工缺乏統籌、低效耗能，諸如“拉鏈馬路”搬進了小區，挖了填、填了挖等，嚴重背離綠色建設理念，引發居民不滿。在城市建設中踐行綠色發展理念、落實綠色轉型要求，一方面，要遵循新時代“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，推廣綠色建造方式，優先選用綠色建材，在建設初始環節就做到綠色低碳；另一方面，在城市更新中要注意應用系統觀念，一舉多得，最大限度地減少污染與能耗。

　　城市治理中要“嚴管護綠”，制度性保障城市規劃與建設的綠色實踐。在城市治理進程中，既要推進綠色治理，努力將山水林田湖作為構筑城市生命體的組成部分，也應為城市規劃與建設的綠色轉型提供有效保障。一段時間以來，一些城市過分考量經濟效益，推動綠色轉型發展動力不足，治理寬松軟，城市過度開發、骨架越拉越大，原有的山水格局遭到破壞，綠色廊道不復存在；還有一些城市甚至出現了違規越界開發、侵占湖泊濕地等情形，致使耕地面積縮減，湖泊濕地生態功能遭到破壞。在城市治理中踐行綠色發展理念，為綠色轉型提供根本性保護，一方面，要嚴格按照《意見》的要求，“嚴守城鎮開發邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態空間”，讓城市再現綠水青山；另一方面，要強化治理的剛性約束，讓制度“長牙”“帶電”，嚴格監管、嚴肅懲戒破壞行為，通過嚴的舉措讓城市生態保護取得扎實成效，讓城市藍天常在、碧水長駐，讓人們在城市就能夠體驗到山水田園的自然風光。

　　面向未來，有理由相信，隨著在城市規劃、建設、治理中全面落實綠色轉型要求，綠色終將成為城市建設發展最亮麗的底色，未來的中國城市呈現給世人的將是人文與自然互嵌的綠色、和諧、宜居之城。

（作者師帥朋 系西安建筑科技大學馬克思主義學院黨委書記，馬克思主義城鄉發展研究中心主任）

原標題：讓綠色成為城市發展亮麗的底色
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