北京朝陽公園5.2公里環(huán)形跑道上人影綽綽。這條因路線獨特而被稱為“小怪獸”的跑道，穿梭于生態(tài)水溪與花溪谷間，串聯(lián)起北湖大草坪與亮馬河風光。跑道旁，“跑步服務站”提供洗浴、存包、體脂測量等一站式服務。“空氣好，設施全，太方便了。”家住附近的王先生是這里的常客。

　　不同于東邊的運動區(qū)，公園南區(qū)更顯悠閑，被網(wǎng)友戲稱為“北京最松弛之地”：碧水藍天倒映，湖畔草地“長”滿了帳篷和野餐墊；日暮西沉，游樂場的“高空觀覽車”成為追逐晚霞的熱門打卡點，吸引著眾多親子家庭；夜幕降臨，方舟湖大草坪化身為露天音樂廳，市民圍坐成圈，手機屏幕的微光隨歌聲閃動，構成獨特的都市夜景。

　　北京林業(yè)大學與北京市公園協(xié)會2025年聯(lián)合發(fā)布的《北京市公園綠地使用情況大數(shù)據(jù)分析報告》印證了這種吸引力：朝陽公園是北京最受歡迎的綜合公園，其魅力核心在于“不只能逛，更能運動、休閑、娛樂、打卡”的多元集成。

　　朝陽公園的晝夜圖景，正是中國城市公園功能深刻躍遷的縮影。單一的綠地游賞已成過去式，“公園+”模式正席卷各地，將運動、文化、消費、教育等豐富場景注入綠意之中，讓公園成為能夠容納下市民多樣性需求的復合功能體。

　　在北京海淀公園，歷史與科技正上演一場跨越時空的對話。其所在地為清代皇家園林暢春園遺址，如今已掛上“中關村科技主題公園”的新名牌，成為全球首個AI科技主題公園。清晨的湖畔，無人駕駛小巴沿著蜿蜒小路安靜滑行，接送晨練老人與背包少年；智能導覽屏扮演的“數(shù)字園長”隨時解答游客疑問；湖面清理機器人自主巡航，精準識別落葉雜物。“未來空間”展館內(nèi)，游客戴上VR眼鏡，空曠展廳瞬間幻化為飛檐斗拱的暢春園。指尖輕劃，虛擬古建的梁柱榫卯懸浮眼前，任人拆解重組。公園還結合海淀特色優(yōu)勢資源，舉辦科普活動，吸引廣大青少年學習感受科技樂趣。

　　除了草木清香，公園里還有書香、墨香。重慶鴻恩寺森林公園西北角的江北區(qū)圖書館里，讀者們低頭看書，抬頭見綠；浙江杭州圖書館運河主題分館則入駐大運河杭鋼公園一號高爐內(nèi)，為周邊居民與游客提供圖書借閱、新書購買、非遺技藝體驗、展覽等多種服務；廣東深圳的紫陌書吧坐落在郁郁蔥蔥的蓮花山公園內(nèi)，古樸的青磚外墻自然融入周邊環(huán)境。

　　公園，正從城市的“綠肺”進化為滿足市民多元化需求的活力“會客廳”。北京林業(yè)大學園林學院教授趙晶認為，“公園+”模式源于城市發(fā)展階段與居民需求結構的雙重變化，強調(diào)將公園作為核心公共資源更大程度地開放共享，統(tǒng)籌整合生態(tài)、文化、體育、教育等功能，提升了服務的廣度與深度，回應了公眾對綠色空間“可進入、可參與、可體驗”的訴求。

　　治理升級：多元共治激活公園發(fā)展活力

　　功能的拓展必然呼喚治理的升級。“公園+”的深入，驅(qū)動著建設與管理理念從政府“獨角戲”向政府、市場、社會“大合唱”的轉變——共建共治共享成為新范式。市政部門逐步強化對公園運營的統(tǒng)籌規(guī)劃，管理方式由單一政府主導轉向引入市場化經(jīng)營主體協(xié)同運作，在確保規(guī)范管理的基礎上探索公園發(fā)展新模式。

　　政策層面積極引領。早在2021年，四川成都市公園城市建設管理局就簽發(fā)了《關于進一步加強成都城市公園（綠道）場景營造和業(yè)態(tài)植入規(guī)范管理的指導意見》，明確不同類型城市公園商業(yè)用地面積配置范圍，鼓勵適當利用公園草坪及道路、廣場等鋪裝場地，因地制宜植入新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)等場景業(yè)態(tài)。自2025年5月1日起施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》進一步升級，引導和規(guī)范社會資本參與公園事業(yè)，明確了綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園應當提供滿足服務對象基本需求的配套服務，可以由公園管理單位提供或者通過競爭方式選擇經(jīng)營者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務，為公園健康可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

　　市場力量有序加持，讓公園釋放出新活力。在深圳，虹橋公園以非遺推拿、特色市集打造療愈空間；蓮花山、筆架山等公園則憑借“賽博科技”出圈，海綿寶寶主題的無人機外賣空投柜不僅引爆本地客流，更吸引海外游客專程打卡。

　　市民參與熱情高漲。武漢、廈門、福州等多地探索實行“市民園長”制，鼓勵市民參與公園管理工作。這些受聘的“市民園長”中，有多年在公園鍛煉的附近居民，有園林綠化知識淵博的大學教授，也有熱心于公益事業(yè)的退休干部，他們勸導不文明行為，協(xié)助維護園容環(huán)境和游園秩序，還擔當起溝通的橋梁，收集游客們對公園管理的建議。此外，認養(yǎng)、志愿服務等需要市民參與的活動也日益紅火。北京地壇公園的樹木認養(yǎng)堪稱“一樹難求”，2025年預約通道一開啟即被秒光，甚至因兩位署名“余華的朋友鐵生”和“鐵生的朋友余華”的認養(yǎng)牌登上熱搜。認養(yǎng)人高女士道出心聲：“高中時我在語文課本上讀了《我與地壇》，被史鐵生筆下的文字深深擊中。在地壇公園認養(yǎng)一棵樹，既讓我對文學的熱愛有了一份具象的寄托，也能為公園維護和環(huán)境保護出一份力。”

　　時空破界：公園深度融入城市肌理

　　傳統(tǒng)公園多以圍墻或欄桿為界，與城市其他區(qū)域分割，而現(xiàn)代公園發(fā)展的另一維度是打破有形與無形的藩籬，讓自然草木融入鋼筋水泥叢林，美景無需隔欄相望。

　　2023年1月，住建部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展城市公園綠地開放共享試點工作。“開放共享的公園綠地能夠有效提升城市空間的連通性和可達性，把原本間隔開的綠地重新編織進城市街區(qū)和社區(qū)肌理之中，讓生態(tài)、消費、文化、教育等多類活動更自然地交融在一起，推動從‘點綠’到‘織綠’的系統(tǒng)重構。”趙晶這樣解讀政策背景。

　　“拆除圍欄后，第一次這么近看到鳥巢和水立方。”在北京奧林匹克森林公園散步的劉先生感慨。2024年末，北京奧林匹克森林公園拆除了1萬多米的圍欄和6個安檢口，取消了入園游客安檢等。北京是“無界公園”的先行者，至2024年底，全市1100座公園中，三分之二實現(xiàn)無界融通。

　　成都則將“破壁”升級為“搭橋”，環(huán)城生態(tài)公園用78座橋梁串聯(lián)起繞城高速兩側133平方公里土地上的121座特色園，形成巨型慢行網(wǎng)絡。“環(huán)城生態(tài)公園橫跨成都12個區(qū)，深度融入各區(qū)發(fā)展規(guī)劃，比如郫都區(qū)的‘大學生夢想聚落’就精準服務周邊高校群體。”成都環(huán)城生態(tài)區(qū)商業(yè)運管部負責人徐輝介紹道。

　　除了在物理空間上“破墻”，時間維度也在延展。上海大力推進“不打烊”公園，截至2024年底，全市973座公園中，849座實現(xiàn)24小時開放，占比超87%，為夜班醫(yī)護、外賣騎手等群體提供了隨時停泊的港灣。然而，開放也意味著挑戰(zhàn)——夜間安全、鄰里影響、管理成本激增。上海采取審慎的“一園一策”，如閔行區(qū)經(jīng)過充分論證，實施分區(qū)管理、調(diào)低夜間照明、加強安保巡邏，長壽公園等則配套提供24小時熱水和智慧公廁服務。

　　公園在拓展新場景的過程中，也暴露出不少需要警惕和解決的新問題，譬如生態(tài)保護與其他新功能之間的矛盾。趙晶認為，如果盲目引入大型建筑或游樂設施，會削弱公園涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息等生態(tài)功能，也會損傷公共空間的開放性、公平性以及可達性，引發(fā)“公園變商圈”的質(zhì)疑。

　　如何讓公園在功能升級的同時健康發(fā)展？趙晶建議，首先要堅持生態(tài)優(yōu)先、公益為本，厘清功能邊界，避免空間異化；其次，要健全從規(guī)劃、建設到運營全周期的綜合治理機制，提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力；再次，規(guī)劃建設時就要打好基礎，尊重差異，避免“千園一面”的模式化建設；最后，要強化公眾參與，建立健全反饋機制，讓群眾成為公園發(fā)展的共建者與受益者。

　　“理想的城市公園，應該以更好滿足人民群眾對美好生活的期待為出發(fā)點和落腳點。它不是城市的邊角余地，而是城市的生命節(jié)點；不是城市的附屬配套，而是人民幸福生活的主場；不是城市的附屬，而是城市生活最有溫度、最具活力的組成部分。”趙晶說。

原標題：城市公園 建設休閑應急雙功能客廳
記者：趙斌藝
責任編輯：孫宗鶴
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