科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。以科技創新推動產業創新，構建現代化產業體系，是發展新質生產力的有效載體。科技創新為產業創新注入動力，而產業創新為科技創新提供廣闊空間，只有促進科技創新和產業創新融合發展，才能實現創新鏈和產業鏈無縫對接，將科學技術轉化為現實生產力，形成推動經濟社會高質量發展的強大引擎。

　　搭建科技平臺集聚創新要素

　　科技創新是源起，產業創新是落點，高質量的科技供給是創新鏈和產業鏈無縫對接的前提，而高質量的科技供給離不開人才、資金等要素，這些要素的集聚在于科創平臺的建設。作為國家科技創新體系的重要組成單元，科創平臺可支撐原創性顛覆性技術突破，體現著國家綜合實力和全球科技競爭力。縱觀美國、日本等世界科技強國，都紛紛布局國家實驗室、大科學裝置、科創走廊等高能級科創平臺，以此集聚全球高端人才、金融資本、孵化器等創新要素。近年來，我國加速建設國家實驗室、國家技術創新中心、國家重大科技基礎設施等科創平臺，通過有機銜接、相互支撐提升我國原始創新能力，增強高科技供給的數量和質量，為創新鏈產業鏈深度融合提供動力。

　　在此基礎上，需要明確功能定位統籌各類科創平臺。堅持國家戰略需求牽引，打造重大科創平臺，形成國家實驗室、國家重點實驗室、大科學裝置等全面聯動的科創平臺體系，著力提升高質量成果的供給能力。同時，明確各類科創平臺的功能定位，更好地服務于科技創新和產業創新。在此基礎上，強化城市之間的分工與協作，加強科創平臺之間的資源共享，尤其是發揮京津冀、粵港澳、長三角、成渝等都市圈作用，強化創新聯合體建設，打通原始創新源頭創新、成果轉化、產業落地等各個環節。

　　充分發揮企業創新主體作用

　　企業是創新的主力軍，處于創新鏈產業鏈深度融合的結合點。從科學發現到技術創新，再到產業落地，企業始終處于核心位置。

　　一方面，企業作為資源配置的直接主體，能夠敏銳捕捉到市場需求，從而更好地明確技術進步的方向，降低科技創新和產業創新過程中的信息不對稱，以需求為牽引增強高質量科技成果的有效供給。

　　另一方面，企業是市場的直接參與主體，與高校、科研院所等主體合作能夠突破關鍵核心技術，與孵化器、金融機構等主體協同能夠加速科技成果轉化，進而縮短科技成果產業化的周期，更好地助推創新鏈和產業鏈深度融合。

　　為此，需要支持企業參與戰略科技力量建設。加大企業創新活動的支持力度，提升企業開展創新活動的能動性和積極性。鼓勵和引導科技領軍企業、平臺企業等有條件的企業參與國家實驗室、重大科技基礎設施等科創平臺建設，尤其是支持民營企業牽頭國家戰略科技任務，充分發揮企業作為創新主體的作用。

　　此外，還應完善企業的準入退出機制、利益共享機制等，在企業參與重大科技平臺建設過程中，充分保障企業的合法權益。與此同時，積極助力中小企業創新發展，由大企業牽頭成立創新聯合體、創新聯盟等組織架構，提升中小企業技術應用水平，以大中小企業融通發展助推科技創新和產業創新深度融合。

　　健全體制機制優化創新氛圍

　　馬克思主義政治經濟學指出，生產力決定生產關系，生產關系必須適應生產力發展。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。這意味著要健全體制機制，優化創新氛圍，更好地保障創新鏈和產業鏈深度融合，尤其是做好創新投入和人才引育兩篇文章。

　　具體而言，資金投入是科技創新和產業創新的重要保障，這就需要完善金融體系，建立健全長效投入機制，持續壯大“耐心資本”，使其能夠投早、投小、投長期、投硬科技，構建適應科技創新的金融體系。人才是第一資源，創新驅動歸根結底是人才驅動，人才培養靠教育，這就需要深化教育科技人才一體化改革，優化人才評價體制，暢通教育科技人才良性循環，使得各類先進要素能夠向著新質生產力集聚，為科技創新和產業創新注入活力。

　　在推進教育科技人才一體化發展進程中，需要發揮高校作為基礎研究和人才培養主陣地的作用，提前布局前沿技術、未來產業等領域的相關專業，培育自主創新人才隊伍。完善人才引進流程，優化人才引進環境，完善人才評價機制，鼓勵科學家、企業家、工程師等創新主體進行聯合創業，實現科學前沿、工程技術、企業管理等同頻共振。

　　此外，還應優化人才分配機制，探求充分體現智力勞動價值的分配機制。發揮政府產業基金引導作用，撬動天使基金、風險投資基金等社會資本，壯大創業投資規模。探索推出“人才創業險”，對創新創業損失的研發費用給予賠償，緩解創業后顧之憂。

（作者肖文 系浙江大學經濟學院教授，潘家棟 系浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授）

原標題：推進創新鏈和產業鏈無縫對接
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